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                :宝马游戏下载 市委 中共宝马游戏下载市委宝马游戏下载关于印发《宝马游戏下载市全面深化新时代教师队伍建设改革实施方案》的通知

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                            中共宝马游戏下载市委
                            宝马游戏下载
                            關於印發《宝马游戏下载市全面深化新時代教師
                            隊伍建設改革實施方案》的通知


                            發布時間: 2019-06-26 08:46 來源: 市委發〔2019〕12號 字號:[ ] 視力保護色:


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                            中共宝马游戏下载市委

                            宝马游戏下载

                            關於印發《宝马游戏下载市全面深化新時代教師

                            隊伍建設改革實施方案》的通知

                            永昌縣、金川區黨委和人民政府,市委各部門,市級國家機關及各部門各單位,宝马游戏下载軍分區、武警宝马游戏下载支隊,宝马游戏下载開發區管委會,各人民團體,中央和省屬在金各單位:

                            《宝马游戏下载市全面深化新時代教師隊伍建設改革實施方案》已經市委、市政府同意,現印發給你們,請結合實際,認真抓好貫徹落實。


                                                                                                                                                                                      中共宝马游戏下载市委

                                                                                                                                                                                    宝马游戏下载

                                                                                                                                                                                    2019年4月11日


                            宝马游戏下载市全面深化新時代教師隊伍建設改革

                            實  施  方  案

                            為深入貫徹落實《中共中央國務院關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》(中發〔2018〕4號)和《中共甘肅省委甘肅省人民政府關於全面深化新時代教師隊伍建設改革的實施意見》(甘發〔2018〕21號)精神,全面加強教師隊伍建設,培養造就黨和人民滿意的高素質專業化創新型教師隊伍,推進全市教育優質均衡發展,加快教育現代化,辦好人民滿意的教育,結合我市實際,制定本實施方案。

                            一、總體要求

                            (一)指導思想

                            以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神,深入學習貫徹習近平總書記關於教育的重要論述和全國、全省教育大會精神,緊緊圍繞“凝聚人心、完善人格、開發人力、培育人才、造福人民”的工作目標,堅持和加強黨的全面領導,堅持以人民為中心的發展思想,堅持全面深化改革,牢固樹立新發展理念,全面貫徹黨的教育方針,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人根本任務,實施教育優先發展戰略,遵循教育規律和教師成長發展規律,堅持培養管理與關懷激勵並重,加強師德師風建設,提升教師素質能力,優化教師資源配置,提高教師地位待遇,加快建設一支高素質專業化創新型的教師隊伍,為辦好人民滿意的高質量教育、實現教育現代化提供有力保障。

                            (二)基本原則

                            確保方向。堅持黨管幹部、黨管人才,堅持依法治教、依法執教,堅持嚴格管理監督與激勵關懷相結合,充分發揮黨委的領導和把關作用,確保黨牢牢掌握教師隊伍建設的領導權,保證教師隊伍建設正確的政治方向。

                            強化保障。堅持教育優先發展戰略,把教師工作置於教育事業發展的重點支持戰略領域,優先謀劃教師工作,優先保障教師工作投入,優先滿足教師隊伍建設需要。

                            突出師德。把提高教師思想政治素質和職業道德水平擺在首要位置,把社會主義核心價值觀貫穿教書育人全過程,突出全員全方位全過程師德養成,推動教師成為先進思想文化的傳播者、黨執政的堅定支持者、學生健康成長的指導者。

                            深化改革。抓住關鍵環節,優化頂層設計,推動實踐探索,破解發展瓶頸,把管理體制改革與機制創新作為突破口,把提高教師地位待遇作為真招實招,增強教師職業吸引力。

                            分類施策。立足市情實際,根據各級各類教師的不同特點和發展實際,考慮區域、城鄉、校際差異,采取有針對性的政策舉措,定向發力,重視專業發展,培養一批教師;加大資源供給,補充一批教師;創新體制機制,激活一批教師;優化隊伍結構,調配一批教師。

                            (三)發展目標

                            到2021年,全市教師隊伍整體素質顯著提高,教師培養培訓體系健全,教師職業發展通道暢通,事權人權財權相統一的教師管理體制普遍建立,教師待遇提升保障機制更加完善,職業吸引力明顯增強,教師隊伍規模、結構、素質能力基本滿足各級各類教育發展需要。

                            到2035年,全市教師綜合素質、專業化水平和創新能力顯著提升,培養造就一大批骨幹教師、卓越教師和教育家型教師。教師管理體制機制科學高效,實現教師隊伍治理體系和治理能力現代化。教師主動適應信息化、人工智能等新技術變革,積極有效開展教育教學。尊師重教蔚然成風,廣大教師在崗位上有幸福感、事業上有成就感、社會上有榮譽感,教師成為讓人羨慕的職業。

                            二、重點任務

                            (一)全面加強黨對教師隊伍建設的領導,持續提高教師思想政治素質和職業道德水平

                            1.加強學校黨支部建設。將全面從嚴治黨要求落實到每個黨支部和教師黨員,把黨的政治建設擺在首位,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,切實抓好各級各類學校黨支部標準化建設工作。加強學校黨建工作的組織領導,將黨建工作與教育教學中心工作同部署、同落實。強化學校黨支部政治功能,強化教師黨員理論武裝和思想政治教育工作,強化教師黨支部和教師黨員的引領作用。充分發揮學校黨支部教育管理監督黨員和組織宣傳引導凝聚師生的戰鬥堡壘作用,充分發揮黨員教師在落實立德樹人根本任務、培育德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人的先鋒模範作用。進一步健全完善學校黨組織設置,將教師黨支部建在一線,推進中小學校、幼兒園及中等職業學校等各級各類學校黨組織和黨的工作全覆蓋,確保小規模學校黨支部和中心校黨支部的活動經費。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府)

                            2.加強黨務工作隊伍建設。推行黨組織書記、校長“一肩挑”。黨組織書記和校長分設的,黨組織書記一般應兼任副校長,黨員校長一般應兼任黨組織副書記。選優配強教師黨支部書記,註重選拔黨性強、業務精、有威信、肯奉獻、善於做思想政治工作和群眾工作的優秀黨員教師擔任教師黨支部書記,深入實施教師黨支部書記是“黨建帶頭人、業務帶頭人”的“雙帶頭人”培育工程。將教師黨支部書記培訓納入各級黨委培訓規劃,定期組織輪訓,每年開展1次教師黨支部書記和黨務兼職教師的培訓,樹立師生身邊的好書記典型。註重從擔任過教師黨支部書記的幹部中選拔任用學校管理幹部。對黨員教師兼職從事黨務和思想政治工作的計入工作總量,作為職稱評聘、職務晉升、績效考核方面的重要依據;所獲黨內表彰榮譽在職稱評聘、職務晉升、績效考核方面與同級別專業表彰榮譽同等對待。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合單位:市委組織部、市委編辦、市人社局)

                            3.註重教師黨員發展與培養。堅持把政治標準放在首位,嚴格教師黨員培養標準,加強入黨積極分子培養,重視做好在優秀青年教師中發展黨員工作,健全把骨幹教師培養成黨員,把黨員教師培養成教學、科研、管理骨幹的“雙培養”機制。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府)

                            4.堅持黨的組織生活制度。嚴格落實“三會一課”制度,創新方式方法,增強黨的組織生活活力,加強黨員教師的日常教育、管理、監督和服務,黨員教師佩戴黨徽進課堂,切實發揮黨員教師示範引領作用。推進“兩學一做”學習教育常態化制度化,開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,引導黨員教師增強“四個意識”,敬業修德,奉獻社會,爭做“四有”好教師的示範標桿。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府)

                            5.深化理想信念教育。深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,開展社會主義核心價值觀、形勢與政策等教育,加強黨史教育、國史教育和中國夢宣傳教育,引導教師樹立正確的歷史觀、民族觀、國家觀、文化觀,增強政治認同和教書育人責任感,堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。建立常態化政治理論學習制度,每月至少組織1次教職工集中學習。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合單位:市委宣傳部)

                            6.加強優秀傳統文化教育。弘揚愛國主義精神,開展紅色基因傳承行動和學習青年習近平主題教育活動,加強中華傳統文化教育、革命文化教育、社會主義先進文化教育和改革開放偉大成就宣傳教育,組織教師積極參與社會實踐,引導廣大教師熱愛祖國、奉獻祖國。著眼青年教師群體特點,不斷增強思想政治工作的針對性和時效性。落實黨的知識分子政策,在政治上充分信任、思想上主動引導、工作上創造條件、生活上關心照顧,為知識分子群體搭建建言獻策平臺,創造良好幹事創業環境,使思想政治工作接地氣、入人心。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合單位:市委宣傳部)

                            7.實施師德師風建設工程。認真學習貫徹《新時代高校教師職業行為十項準則》《新時代中小學教師職業行為十項準則》《新時代幼兒園教師職業行為十項準則》,把教師職業理想、職業道德教育融入培養、培訓和管理全過程,完善教育、宣傳、考核、監督與懲治相結合的師德師風建設工作長效機制。加強師德教育,註重教師法治教育和心理健康教育,實行新教師入職宣誓、在職教師教師節重溫誓詞制度。建立健全師德激勵機制,發掘師德典型,加大對優秀教師先進事跡的宣傳力度,開展教師風采系列展示活動,組織創作反映良好教師形象的文學作品,增強教師立德樹人的榮譽感和責任感,形成弘揚高尚師德的強大正能量。完善師德規範,引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教、以德育德,堅持教書與育人相統一、言傳與身教相統一、潛心問道與關註社會相統一、學術自由與學術規範相統一,爭做“四有”好老師,全心全意做學生錘煉品格、學習知識、創新思維、奉獻祖國的引路人。註重培養教師的仁愛之心,用欣賞增強學生的信心,用信任樹立學生的自尊,不僅傳授知識,還要給學生解除困惑、送出關懷、慰藉心靈,充分尊重學生人格,不諷刺、挖苦、歧視學生,不體罰或變相體罰學生,不收受學生或家長禮品禮金,禁止從事有償補課。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合單位:市委宣傳部)

                            8.健全師德監督考評體系。要把師德師風作為評價教師隊伍素質的第一標準,落實學校師德教育和考核檢查主體責任,強化師德考核,把職業道德、敬業精神、學習態度和關愛學生作為考核的主要內容。將組織監督與群眾監督有機結合,構建學校、學生、家長社會共同參與的師德建設監督機制。將師德建設納入教育督導範圍,納入教育工作評價範圍。推行師德考核負面清單制度,建立教師個人信用記錄,完善誠信承諾和失信懲戒機制,著力解決師德失範、學術不端等問題。把師德表現作為教師定期註冊、業績考核、職稱評審、崗位聘用、評優獎勵的重要依據,對教師實行師德表現一票否決制。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合單位:市委宣傳部、市人社局)

                            9.堅決查處師德違規行為。按照新時代教師職業行為準則及相應的處理指導意見、處理辦法要求,嚴格舉報受理和違規查處。對於發生準則中禁止行為的,要態度堅決,一查到底,依法依規嚴肅懲處,絕不姑息。對於教師嚴重侵害學生的行為,一經查實,撤銷其所獲榮譽、稱號,追回相關獎金,依法依規撤銷教師資格、解除教師職務、清除出教師隊伍,同時錄入全國教師管理信息系統,任何學校不得再聘任其從事教學、科研及管理等工作。涉嫌違法犯罪的要及時移送司法機關依法處理。嚴格落實學校主體責任,建立師德建設責任追究機制,對師德違規行為監管不力、拒不處分、拖延處分或推諉隱瞞等失職失責問題,造成不良影響或嚴重後果的,要按照幹部管理權限嚴肅追究責任。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合單位:市紀委監委、市委組織部、市人社局)

                            10.配齊建強高等學校思想政治工作隊伍和專職輔導員隊伍。按相關標準為高校建立思想政治工作隊伍及專兼職輔導員隊伍。完善選拔、培養、激勵機制,充分利用各種培訓和研修基地資源,切實加強高校思想政治工作隊伍和專職輔導員隊伍培養培訓,形成一支專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的工作力量。把從事學生思想政治教育計入高等學校思想政治工作兼職教師的工作量,作為職稱評審的重要依據。專職輔導員實行職務職稱“雙線”晉升制度,提升業務能力,拓展發展空間。(責任單位:甘肅有色冶金職業技術學院;配合單位:市委組織部、市人社局)

                            (二)努力辦好思想政治理論課,全面貫徹黨的教育方針

                            11.貫徹新時代中國特色社會主義思想。辦好思想政治理論課,最根本的是要全面貫徹黨的教育方針,解決好培養什麽人、怎樣培養人、為誰培養人這個根本問題。新時代貫徹黨的教育方針,要堅持馬克思主義指導地位,貫徹新時代中國特色社會主義思想,堅持社會主義辦學方向,落實立德樹人的根本任務,堅持教育為人民服務、為中國共產黨治國理政服務、為鞏固和發展中國特色社會主義制度服務、為改革開放和社會主義現代化建設服務,紮根中國大地辦教育,同生產勞動和社會實踐相結合,加快推進教育現代化、建設教育強國、辦好人民滿意的教育,努力培養擔當民族復興大任的時代新人,培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人。(責任單位:市委宣傳部,市教育局,甘肅有色冶金職業技術學院,縣區黨委、政府)

                            12.落實立德樹人根本任務。青少年是祖國的未來、民族的希望,青少年階段是人生的“拔節孕穗期”,最需要精心引導和栽培。思想政治理論課是落實立德樹人根本任務的關鍵課程,必須理直氣壯開好思想政治理論課,從學校抓起、從娃娃抓起,在大中小學循序漸進、螺旋上升地開設思想政治理論課,用新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人,引導學生增強中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信,厚植愛國主義情懷,把愛國情、強國誌、報國行自覺融入堅持和發展中國特色社會主義事業、建設社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的奮鬥之中。(責任單位:市委宣傳部,市教育局,甘肅有色冶金職業技術學院,縣區黨委、政府)

                            13.認真講好思想政治理論課。思政課作用不可替代,思政課教師隊伍責任重大。辦好思想政治理論課關鍵在教師,關鍵在發揮教師的積極性、主動性、創造性。思政課教師,要給學生心靈埋下真善美的種子,引導學生扣好人生第一粒扣子。第一,政治要強,讓有信仰的人講信仰,善於從政治上看問題,在大是大非面前保持政治清醒。第二,情懷要深,保持家國情懷,心裏裝著國家和民族,在黨和人民的偉大實踐中關註時代、關註社會,汲取養分、豐富思想。第三,思維要新,學會辯證唯物主義和歷史唯物主義,創新課堂教學,給學生深刻的學習體驗,引導學生樹立正確的理想信念、學會正確的思維方法。第四,視野要廣,有知識視野、國際視野、歷史視野,通過生動、深入、具體的縱橫比較,把一些道理講明白、講清楚。第五,自律要嚴,做到課上課下一致、網上網下一致,自覺弘揚主旋律,積極傳遞正能量。第六,人格要正,有人格,才有吸引力。親其師,才能信其道。要有堂堂正正的人格,用高尚的人格感染學生、贏得學生,用真理的力量感召學生,以深厚的理論功底贏得學生,自覺做為學為人的表率,做讓學生喜愛的人。(責任單位:市委宣傳部,市教育局,甘肅有色冶金職業技術學院,縣區黨委、政府)

                            14.推動思想政治理論課改革創新。要不斷增強思政課的思想性、理論性和親和力、針對性。要堅持政治性和學理性相統一,以透徹的學理分析回應學生,以徹底的思想理論說服學生,用真理的強大力量引導學生。要堅持價值性和知識性相統一,寓價值觀引導於知識傳授之中。要堅持建設性和批判性相統一,傳導主流意識形態,直面各種錯誤觀點和思潮。要堅持理論性和實踐性相統一,用科學理論培養人,重視思政課的實踐性,把思政小課堂同社會大課堂結合起來,教育引導學生立鴻鵠誌,做奮鬥者。要堅持統一性和多樣性相統一,落實教學目標、課程設置、教材使用、教學管理等方面的統一要求,又因地制宜、因時制宜、因材施教。要堅持主導性和主體性相統一,思政課教學離不開教師的主導,同時要加大對學生的認知規律和接受特點的研究,發揮學生主體性作用。要堅持灌輸性和啟發性相統一,註重啟發性教育,引導學生發現問題、分析問題、思考問題,在不斷啟發中讓學生水到渠成得出結論。要堅持顯性教育和隱性教育相統一,挖掘其他課程和教學方式中蘊含的思想政治教育資源,實現全員全程全方位育人。(責任單位:市委宣傳部,市教育局,甘肅有色冶金職業技術學院,縣區黨委、政府)

                            15.推進思想政治理論課建設。各級黨委要把思想政治理論課建設擺上重要議程,抓住制約思政課建設的突出問題,在工作格局、隊伍建設、支持保障等方面采取有效措施。要建立黨委統一領導、黨政齊抓共管、有關部門各負其責、全社會協同配合的工作格局,推動形成全黨全社會努力辦好思政課、教師認真講好思政課、學生積極學好思政課的良好氛圍。學校黨組織要堅持把從嚴管理和科學治理結合起來。學校黨組織書記、校長要帶頭走進課堂,帶頭推動思政課建設,帶頭聯系思政課教師。要配齊建強思政課專職教師隊伍,建設專職為主、專兼結合、數量充足、素質優良的思政課教師隊伍。要把統籌推進大中小學思政課一體化建設作為一項重要工程,推動思政課建設內涵式發展。要完善課程體系,解決好各類課程和思政課相互配合的問題,鼓勵教學名師到思政課堂上講課。各級各部門負責同誌要積極到學校去講思政課。(責任單位:市委宣傳部,市教育局,甘肅有色冶金職業技術學院,縣區黨委、政府;配合單位:市級各部門各單位)

                            (三)大力提升教師專業素質能力,有效增強教書育人本領

                            16.健全教師發展工作機構。整合現有資源,加快建設市級教師培訓中心、縣級教師發展中心,統籌教師培養培訓工作。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合單位:市委編辦、市人社局)

                            17.共建優質培訓資源。遴選一批師德高尚、業務精湛、經驗豐富的專家型教師,組建市、縣、校三級教師培訓專家團隊。組織開展優秀課例、優質網絡課程及微課資源競賽活動,推動信息技術與教師培訓深度融合,促進教師培養培訓數字化資源共建共享,為教師提供自主研修、終身學習的網絡資源平臺。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合部門:市人社局)

                            18.完善教師培養培訓體系。健全完善促進教師專業發展長效機制,優化教師培養內容和方式。按照“國家引領、省級統籌、市級協調、以縣為主、以校為本、教師自主”的聯動機制,嚴格落實教師5年一周期不少於360學時的全員培訓計劃。構建分層分類的教師培養體系,圍繞教師專業標準、國家課程方案與課程標準、學生發展核心素養、信息技術與學科教學深度融合、教師職業生涯規劃以及教學基本功、教學技能等內容,采取網絡研修、集中面授、混合研修、校本研修、教師工作坊研修等模式,實施新入職教師、轉崗教師、骨幹教師、班主任教育與管理能力提升、校長管理能力提升、師德修養提升、信息技術能力提升等培訓項目,不斷增強教師培訓的針對性和實效性。定期開展“宝马游戏下载名師”優秀人才和市級學科帶頭人、市級骨幹教師、市級青年教學能手等教育教學專業性人才認定活動,為教師搭建階梯式專業成長平臺。每3年評選認定30名“宝马游戏下载名師”優秀人才,其中“宝马游戏下载名校長”5名、“宝马游戏下载名教師”15名、“宝马游戏下载名班主任”10名,實行培養管理期制度,管理期內每年進行考核,考核合格的,按照優秀人才獎勵制度發放優秀人才崗位津貼,並優先推薦納入市、縣區拔尖人才人選。每3年評選認定200名教育教學專業性人才,其中宝马游戏下载市中小學學科帶頭人40名、宝马游戏下载市中小學骨幹教師100名、宝马游戏下载市中小學青年教學能手60名,實行培養管理期制度,管理期內每年進行考核,考核合格的,發放教育教學專業性人才績效獎勵。建立“宝马游戏下载名師”工作室,每個工作室每年補助工作經費3萬元,保障工作室運轉和研訓活動有效開展,充分發揮名師示範、引領和輻射作用。市縣財政根據學校隸屬關系按照轄區內教師年度工資總額的1.5%安排教師培訓經費,列入財政預算;各級各類學校按不低於公用經費的5%列支教師培訓經費。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合單位:市人社局、市財政局、市總工會)

                            19.加強校長隊伍建設。加強考核評價,完善優勝劣汰機制,提升校長規範辦學、科學辦學、依法治校能力,努力造就一支政治過硬、品德高尚、業務精湛、視野開闊、治校有方的教育家型校長隊伍。舉辦中小學校長後備幹部培訓班,建立中小學校長後備人才庫,擇優選派到發達地區學校掛職鍛煉或研修訪學。規範學校領導人員選拔任用工作,逐步推行中小學校長職級制改革。依法明確和保障各級各類學校辦學自主權,支持教師和校長大膽探索,完善學校內部治理結構,優化學校管理隊伍結構,創新教育思想、教育模式、教育方法,形成教學特色和辦學風格。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合單位:市委組織部、市人社局)

                            20.培育“雙師型”職教師資隊伍。研究出臺職業教育“雙師型”教師隊伍指導意見,明確“雙師型”教師認定標準和準入機制。探索按照實踐經驗和技能水平考核評價“雙師型”教師的工作機制。建立完善職業院校教師與企業管理人員、工程技術人員、高技能人才的雙向聘用機制。探索職業院校設立一定比例的流動崗位,建立學校教師和行業企業、科研機構高技術專門人才的雙向流動機制。鼓勵吸引行業企業中具有較強理論水平和專業技能水平、對本專業建設具有創新性構想和戰略性思維的人才擔任專業帶頭人。推進中職學校校長標準化和專業化建設。鼓勵和支持職業院校教師獲取國家職業資格證書。(責任單位:市教育局、甘肅有色冶金職業技術學院,縣區黨委、政府;配合單位:市委組織部、市人社局)

                            (四)著力深化綜合改革,切實理順教師管理體制機制

                            21.統籌公辦學校教師編制配備。根據教育發展需要,充分考慮新型城鎮化、全面二孩政策、高考改革等因素,盤活事業編制存量,向教育傾斜,增加教師編制總額,科學動態調整中小學教師編制。建立健全教職工編制統籌配置機制和跨區域調整機制,著重解決城市學校師資不足和鄉村學校教師結構性短缺問題。對規模較小的村小學、教學點按照班師比和生師比相結合的方式核定。縣級教育主管部門在核定的編制總額內,按照班額、生源等情況動態調整各校教職工編制,並報同級機構編制部門和財政部門備案。嚴禁擠占、挪用、截留編制和有編不補,嚴禁“吃空餉”;對符合條件的非在編教師,要加快入編、同工同酬。積極推進市直中小學教師編制備案管理和統籌配置機制改革。按照省公辦幼兒園編制標準,科學核定公辦幼兒園教職工編制,健全補充機制,加強動態監管。改進特殊教育學校教師管理制度,加強康復醫生、康復治療師、康復訓練員及其他技術人員的配備。統籌管理學校後勤工作,凡適合社會力量提供的物業、安保、食堂、宿舍等工勤服務,采取政府購買服務方式,納入政府購買服務指導目錄。(責任單位:市委編辦,縣區黨委、政府;配合單位:市教育局、市財政局、市人社局)

                            22.推進“縣管校聘”教育管理體制改革。加強縣域內中小學教師統籌管理,落實和強化教育主管部門對教師資源人權事權的調配職能,建立健全縣域教職工編制、人員經費、崗位設置、交流輪崗、崗位聘用、績效工資分配、考核獎懲的新機制。在核定的編制總額內,按照“統一標準、崗位統籌、分類核定、職數統管”的原則,打破崗位資源校際壁壘,使教師由“學校人”轉為“系統人”。縣級教育主管部門在核定的教職工編制總額和崗位總量內,每學年按照學校布局、班額、生源、教育教學改革需求等情況提出統籌分配、動態調整的方案,報同級機構編制、人社、財政部門備案後實施。積極推進市直中小學教師“縣管校聘”管理體制改革。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合單位:市委編辦、市人社局、市財政局)

                            23.加強中小學教師交流輪崗。完善教師交流輪崗制度,建立城市優質中小學與薄弱學校、鄉村學校結對幫扶機制,推進優質教育資源均衡配置。加大市、縣區城鄉教師互動交流力度,支持引導名師向鄉村學校和薄弱學校流動,逐步改變鄉村教師年齡老化、教學能力弱化的問題。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合單位:市人社局、市財政局)

                            24.完善中小學教師招聘制度。完善中小學、幼兒園教師招聘辦法,遴選樂教適教善教的優秀人才進入教師隊伍。加大統籌力度,創新人才引進機制,加大名師、名校長和急需緊缺人才的引進。市、縣區教育主管部門會同同級機構編制部門和人社部門,按照事業單位人事管理有關規定,統籌管理教師招聘、分配和動態調整,支持學校自主開展教師招聘。(責任單位:市人社局、市教育局,縣區黨委、政府;配合單位:市委編辦、市財政局)

                            25.深化中小學教師職稱和考核評價制度改革。提高中小學中級、高級教師崗位比例,在現有崗位基礎上,將縣及縣以下教師專業技術高級崗位結構比例總體提高5%,合理劃分內部等級崗位控制結構,兼顧普通高中、初中、小學等不同學段學校。在中小學教師系列實行縣以下基層單位高級職稱單獨分組、單獨評審,“定向評價、定向使用”,比例單列,不占專業技術高級結構比例。堅持向基層、向一線、向鄉村傾斜,側重考察實際工作能力,適當放寬學歷、專業和任職年限要求,加大愛崗敬業表現、實際工作表現、工作年限等評價權重,著力拓展基層一線和鄉村教師職業發展空間,引導廣大教師向基層一線和鄉村聚集。民生實事項目招錄的教師,享受與在編在崗教師同等待遇。有效銜接職稱評審與聘任,人社部門實行崗位總量、最高等級和結構比例控制,教育主管部門按照教育教學需要動態管理、統籌使用,並報同級人社部門備案。強化教師考核,進一步完善職稱評價標準,建立健全符合中小學教師崗位特點的考核評價指標體系,考核結果作為受聘任教、晉升職稱、實施獎懲的依據,引導教師潛心教書育人。建立完善教師職業行業退出機制,實行5年一周期的中小學教師資格定期註冊制度,暫緩註冊、註冊不合格的教師,不得評聘教師專業技術職務;註冊不合格的教師,不得繼續從事教育教學工作。(責任單位:市人社局、市教育局,縣區黨委、政府)

                            26.健全職業院校教師管理制度。落實職業院校用人自主權,完善教師招聘辦法,逐步建立“經費包幹、按崗聘用、動態管理”的教師聘用機制,引進一批高水平雙師型教師。推動固定崗和流動崗相結合的職業院校教師管理制度改革,支持職業院校專設流動崗位,大力引進行業企業一流人才,吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才等兼職任教。完善職業院校教師考核評價制度。探索符合職業教育特點的專業技術職稱評聘辦法,將產教融合成果轉化作為職稱評審的條件。完善職業院校雙師型教師評價標準,充分體現技能水平和專業教學能力,吸納行業、企業參與評價。(責任單位:市教育局、甘肅有色冶金職業技術學院,縣區黨委、政府;配合單位:市委編辦、市人社局、市財政局)

                            27.深化高等學校教師人事制度改革。積極探索實行高等學校人員總量管理。按照相關規定,高等學校自主制定招聘或解聘的條件、標準和辦法,自主公開招聘人才。完善高等學校用人管理制度,高等學校根據崗位設置和管理辦法自主做好人員聘後管理。根據國家規定和學科專業建設需要及個人意願延長工作時間。深化高等學校“放管服”改革,進一步下放職稱評審權,全面推行高等學校教師系列職稱自主評審,加強職稱評聘監管。推行高等學校教師職務聘任制改革,加強聘期考核,做到能上能下、能進能出。深入推進高等學校教師考核評價制度改革,突出教育教學業績和師德考核。鼓勵支持高校教師創新創業,離崗創業期間,編制、人事關系和崗位等級予以保留,工齡連續計算,原崗位任職或聘用時間連續計算,檔案工資正常晉升,與原單位人員同等參加職稱評定,住房公積金和社會保險費單位繳費部分政策和渠道不變;離崗創業教師3年內可在原單位正常申報職稱,其創業期間工作業績作為職稱評審的依據。(責任單位:市人社局、甘肅有色冶金職業技術學院;配合單位:市委編辦、市教育局、市科技局、市財政局)

                            (五)著力提升保障激勵水平,不斷提高教師地位待遇

                            28.保障教師合法權益。確立公辦中小學教師作為國家公職人員特殊的法律地位,強化教師承擔的國家使命和公共教育服務的職責,明確中小學教師的權利和義務,強化保障和管理,提升教師的政治地位、社會地位、職業地位,吸引和穩定優秀人才從教。公辦中小學教師要切實履行作為國家公職人員的義務,強化國家責任、政治責任、社會責任和教育責任。完善教師職業保護制度,保障教師的法定權利,明確教師的職責和義務。樹立教師良好職業形象,衣著得體,語言規範,舉止文明,在學校工作期間統一著裝,所需經費從學校公用經費中統籌列支。突出教師在學校中的主體地位,充分發揮教師在現代學校治理體系中的作用,通過教職工代表大會等途徑,落實教師對“三重一大”等學校重大事項的知情權、參與權、表達權和監督權。維護教師職業尊嚴和合法權益,關心教師身心健康,克服職業倦怠,激發工作熱情。

                            逐步完善學校、個人、政府合理分擔的民辦學校教師社會保障機制。民辦學校應與教師依法簽訂合同,按時足額支付工資,保障其福利待遇和其他合法權益,並為教師足額繳納社會保險費和住房公積金。依法保障和落實民辦學校教師在業務培訓、職務聘任、教齡和工齡計算、表彰獎勵、科研立項等方面享有與公辦學校教師同等權利。

                            (責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合單位:市人社局、市財政局、市司法局、市總工會)

                            29.完善教師榮譽表彰獎勵制度。按照相關政策規定,定期開展全市教育系統先進集體和先進個人、宝马游戏下载市特級教師等榮譽表彰獎勵活動,建立榮譽與物質獎勵相結合的表彰機制,激勵優秀教師發揮示範引領作用。每次表彰全市教育系統先進集體10個,先進個人150名(其中優秀教師100名,優秀班主任40名,優秀教育工作者10名),宝马游戏下载市特級教師10名;每名先進個人一次性獎勵2000元,每名宝马游戏下载市特級教師一次性獎勵5000元。獲得市委、市政府、省直部門及以上綜合性表彰的教師,在當年年度考核中可綜合考核、優先考慮。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合部門:市人社局、市財政局)

                            30.健全中小學教師待遇保障機制。調整機關公務員收入分配政策時要統籌考慮中小學教師,確保中小學教師平均工資收入水平不低於或高於當地公務員平均工資收入水平。建立教師績效工資增量機制,提高教師工資收入水平,健全完善教師績效工資動態調整和收入分配激勵機制,科學核定中小學教師績效工資總量。從2019年開始,在現有中小學教師績效工資總量的基礎上,確定增幅,逐年提高中小學教師績效工資總量,績效增量主要用於發放班主任津貼、“宝马游戏下载名師”優秀人才崗位津貼、教育教學專業性人才(學科帶頭人、骨幹教師、青年教學能手等)績效獎勵、教育教學質量工作(中考高考成果、質量監測等)績效獎勵、教師超工作量(早晚自習、輔導學生、超課時等)績效獎勵,納入績效工資總量管理,有效體現教師工作量和工作績效,充分激發教師工作積極性。績效工資分配要向班主任和特殊教育教師傾斜,進一步提高中小學班主任津貼標準。由人社、教育、財政部門制定績效增量考核發放辦法,由學校按規定發放。(責任單位:市人社局,縣區黨委、政府;配合單位:市教育局、市財政局)

                            31.提升鄉村教師待遇。全面落實鄉村教師艱苦邊遠地區津貼、鄉鎮機關事業單位工作人員鄉鎮工作補貼、鄉村教師生活補助、控綴保學鄉村走教教師補助和交通補助等政策,依據學校艱苦邊遠程度實行差別化補助,適當提高補助標準。鄉村教師活動中心、食堂、衛浴設施和學校周邊水電路改造建設等納入鄉村振興戰略相關專項規劃和部門工作方案,切實改善鄉村教師工作生活條件。市、縣政府定期對在鄉村學校從教10年以上的教師給予表彰,對鄉村學校從教20年以上教師的子女在教師招聘時同等條件下優先錄用,對在鄉村學校從教25年以上的優秀教師給予物質獎勵。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合單位:市人社局、市財政局、市發展改革委、市住建局)

                            32.完善職業院校教師收入分配機制。建立體現以技能提升為導向的收入分配機制,在單位績效工資總量內,設立雙師型教師崗位津貼和特殊工種教師崗位津貼,擴大職業院校收入分配自主權,職業院校在核定的績效工資總量內自主確定收入分配辦法。職業院校依法取得的社會服務、成果轉化獎勵收入,不納入本單位工資總額基數。(責任單位:市人社局、甘肅有色冶金職業技術學院,縣區黨委、政府;配合部門:市教育局、市財政局)

                            33.完善教師住房和醫療保障機制。各級政府將符合本地住房保障條件的教師納入當地住房保障範圍,享受實物配租或租賃補貼。凡納入全市集中引才計劃的新招聘教師,可根據人才住房保障辦法規定,享受免租周轉房和購房補貼等優惠政策。建設教師周轉宿舍,為青年單身教師和城鄉輪崗交流教師提供住宿,周轉使用。醫療機構為教師定期開展身體健康檢查和醫療服務提供便利條件。每年組織部分優秀教師參加休養活動。(責任單位:市教育局,縣區黨委、政府;配合單位:市委組織部、市發展改革委、市住建局、市財政局、市衛生健康委、市醫療保障局、市總工會)

                            三、組織保障

                            (一)加強組織領導。各級黨委和政府要切實加強對新時代教師隊伍建設改革的組織領導,實行一把手負責制,發展上優先考慮,工作上優先支持,投入上優先保障。各級黨委常委會每年至少研究一次教師隊伍建設工作。建立教師工作聯席會議制度,及時研究解決教師隊伍建設重大問題。縣區黨委和政府要在2019年6月底前制定實施方案。市直有關部門要制定出臺相關配套政策。

                            (二)落實工作責任。組織部門負責指導教師隊伍黨的建設、重大人才項目實施等。宣傳部門負責指導教師思想政治工作,引導教師帶頭踐行社會主義核心價值觀,弘揚教師楷模,營造尊師重教的良好風尚。編制部門負責根據教育發展需要,合理核定教職工編制,采取多種形式增加教師總量,優先保障教育發展需要。發展改革部門負責將教師隊伍建設納入當地經濟社會發展規劃,支持學校改善教師工作生活條件。教育部門負責加強教師隊伍建設和管理,制定完善教師隊伍建設相關政策、規劃,並組織實施。財政部門負責優化經費投入結構,完善支出保障機制,將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障。人社部門會同教育部門負責組織推進教師隊伍工資待遇和職稱評聘政策改革工作的實施。其他相關職能部門根據職責分工,積極參與教師隊伍建設相關工作,加強對教師隊伍建設的指導和管理。

                            (三)強化經費保障。各級政府要將教師隊伍建設作為教育投入重點予以優先保障。加大對教師隊伍建設的投入力度,新增財政經費優先用於教師隊伍建設。市、縣區財政要優化經費投入結構,優先支持教師隊伍建設最薄弱、最緊迫的領域,重點用於按規定提高教師待遇保障水平、提升教師專業素質能力、加強教師培養培訓等。健全以政府投入為主、多渠道籌集教育經費的體制,充分調動社會力量投入教師隊伍建設的積極性。建立健全監督檢查機制,定期對保障中小學教師工資待遇情況開展督促檢查,確保各項政策落實到位。制定嚴格的經費監管制度,規範經費使用,確保資金使用效益。

                            (四)嚴格考核問責。教師隊伍建設列入各級黨委和政府督查督導工作重點內容,建立定期督查督導制度,並將結果作為黨政領導班子和有關領導幹部綜合考核評價、獎懲任免的重要參考,對工作不力、政策落實不到位的,要依紀依規嚴肅問責,確保各項政策措施全面落實到位,真正取得實效。

                            (五)營造濃厚氛圍。各級黨委和政府要加強宣傳,積極營造全社會關心支持教師隊伍建設的濃厚氛圍,努力形成尊師重教的良好風尚。通過電視、報紙、廣播等新聞媒體和“兩微一端”等新媒體加強教師隊伍宣傳,文化部門要創作高水平的教師隊伍建設方面的文學藝術作品,樹立教師先進典型,宣傳教師良好職業形象。


                              中共宝马游戏下载市委辦公室                      2019年4月11日印發



                            責任編輯: fw
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