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                :宝马游戏下载 市委 中共宝马游戏下载市委宝马游戏下载关于深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快建设幸福美好宝马游戏下载的实施意见

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                            中共宝马游戏下载市委
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                            關於深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神加快建設幸福美好宝马游戏下载的實施意見


                            發布時間: 2019-06-26 08:51 來源: 市委發〔2019〕13號 字號:[ ] 視力保護色:


                            中共宝马游戏下载市委

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                            關於深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神加快建設幸福美好宝马游戏下载的實施意見

                            (2019年5月5日)

                            為了深入學習貫徹習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議甘肅代表團審議及在重慶主持召開解決“兩不愁三保障”突出問題座談會上的重要講話精神,認真貫徹落實省委十三屆八次全會、省市黨政領導幹部專題研討班、省委《關於深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神加快建設幸福美好新甘肅不斷開創富民興隴新局面的決定》精神,結合我市實際,提出如下實施意見。

                            一、堅持以習近平總書記重要講話精神統攬全局

                            (一)切實提高政治站位。習近平總書記參加甘肅代表團審議時的重要講話,是激勵鼓舞全市人民幹事創業的強大思想武器和精神動力,是打贏打好脫貧攻堅戰、全面建成小康社會的行動指南和根本遵循。貫徹落實習近平總書記重要講話精神,是當前和今後一段時期首要的政治任務。全市各級各部門、單位要站在增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的高度,充分認識學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神的重大政治意義,切實提高思想自覺、政治自覺和行動自覺。要把深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神作為統攬各項事業發展的行動綱領,切實把各項要求貫穿到全市改革發展穩定和黨的建設全過程,推動習近平總書記重要講話精神落實落細、見行見效。

                            (二)精準領悟核心要義。習近平總書記參加甘肅代表團審議時的重要講話,與2013年視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神一樣,為我們打贏打好脫貧攻堅戰、推動高質量發展指明了前進方向和著力重點。全市各級各部門、單位要把深入學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神結合起來,與貫徹落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神結合起來,與不折不扣貫徹落實黨中央重大決策部署結合起來,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,按照“不斷開創富民興隴新局面”的要求,持之以恒、不懈奮鬥,加快推動經濟實力邁上新臺階、改革開放構建新局面、生態建設取得新進展、城市鄉村呈現新面貌、人民群眾過上新生活,堅定不移推動全市各項事業沿著習近平總書記指引的方向前進。

                            (三)準確把握著力重點。始終把學習貫徹落實習近平總書記重要講話精神作為謀劃工作、破解難題、推動發展的制勝法寶,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,堅持以供給側結構性改革為主線,認真貫徹落實黨中央和省委各項決策部署,全面做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,堅決落實脫貧攻堅和生態保護兩大底線性任務,著力深化改革開放、增強經濟發展新動能、加大環境保護和整治力度、加快社會事業發展,大力發展十大生態產業,深入實施創新驅動、工業強市、鄉村振興戰略,推進投資穩定增長,防範化解重大風險,全面從嚴治黨,推動全市經濟社會高質量發展走深走實。

                            二、堅決打贏打好脫貧攻堅戰

                            (四)堅定信心不動搖。深刻領會習近平總書記“脫貧攻堅越到緊要關頭,越要堅定必勝的信心,越要有一鼓作氣的決心”的諄諄教誨,堅決糾正和克服部分幹部的松勁思想和厭戰情緒,堅決糾正和克服在脫貧攻堅中急功近利、好高騖遠的錯誤思想,堅決糾正和克服部分幹部急於卸擔子、甩包袱的浮躁心態,進一步樹牢敢打必勝、決戰決勝的信心,始終保持戰鬥姿態,真抓實幹、精準施策,確保脫貧攻堅任務如期完成,堅決打贏打好脫貧攻堅這場硬仗。

                            (五)咬定目標不放松。對標對表“兩不愁三保障”脫貧標準和“兩個確保”脫貧目標,全面落實“四個有限”要求,確保剩余27戶91人貧困人口2019年底全部脫貧。紮實開展脫貧攻堅“回頭看”,重點做好“九查九看九落實”工作(查思想認識,看擔當作為,確保責任落實到位;查建檔立卡,看精準識別,確保一戶不落落實到位;查政策標準,看知曉執行,確保政策落實到位;查教育扶貧,看控輟保學,確保義務教育保障落實到位;查健康扶貧,看就醫報銷,確保基本醫療保障落實到位;查農村危房,看鑒定改建,確保住房安全保障落實到位;查農戶飲水,看水質水量,確保飲水安全保障落實到位;查家庭收入,看產業就業,確保增收措施落實到位;查作風建設,看過程結果,確保工作要求落實到位)。聚焦義務教育、基本醫療、住房保障和安全飲水等重點領域,著力做好抓重點、補短板、強弱項工作,確保實現對標對表清零、整改問題清零、工作任務清零。全面落實教育扶貧政策,確保建檔立卡貧困家庭子女完成義務教育。全面落實健康扶貧各項政策,從源頭上防止因病、因殘致貧返貧。落實農村危房改造補助政策,2019年8月底前全面完成改造任務。加快實施農村飲水安全鞏固提升工程,確保2019年9月底前全面消除飲水不安全、不穩定的問題。

                            (六)整治問題不手軟。不折不扣按照《宝马游戏下载市中央脫貧攻堅專項巡視反饋問題整改實施方案》抓好整改落實,統籌推進中央和省上考核評估、督查檢查、民主監督等問題整改工作,確保整改工作務實、整改過程紮實、整改結果真實。建立問題整改督查機制,健全完善脫貧攻堅督戰機制,強化市縣巡察上下聯動,積極開展民主黨派脫貧攻堅民主監督,對責任不落實、政策不落實、工作不落實,影響脫貧攻堅任務完成的要嚴肅問責。堅持舉一反三、標本兼治,深刻剖析具體問題的深層次原因,查根源、堵漏洞、治硬傷,確保脫貧攻堅始終沿著正確方向有力推進。

                            (七)落實責任不松勁。全面落實“市縣抓落實、鄉村抓具體、各級黨組織書記抓扶貧”的工作機制,完善市級領導脫貧攻堅聯鄉包村抓戶機制,壓實縣區和鄉鎮主體責任,落細行業部門政策落實督導監管責任,強化各級幫扶單位和幹部幫扶責任,統籌抓好進度安排、項目落地、資金使用、人力調配、推進實施等工作,持續抓好“一戶一策”幫扶工作,做到不脫貧不脫鉤。充分調動和激發社會力量參與扶貧,繼續深化“千企幫千村”行動,鞏固專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。加強扶誌扶智工作,實施“精神扶貧”工程,引導貧困群眾牢固樹立脫貧主體意識。堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的根本之策,著力健全生產組織、投入保障、產銷對接、風險防範“四大體系”,著重抓好農業保險、合作社帶動、龍頭企業引培、農金室建設、特色產業發展工程貸款、果蔬保鮮庫、產銷對接等七項工作,構建穩定脫貧的“四梁八柱”。落實“四不摘”政策措施,建立脫貧攻堅成效鞏固提升監測機制,健全穩定脫貧長效機制。

                            (八)轉變作風不懈怠。深入開展作風建設年活動,集中整治脫貧攻堅中的形式主義、官僚主義突出問題,大幅精簡會議和文件,落實“無會周”制度,堅決整治扶貧幹部駐村不住村、掛名不幹事,弄虛作假、敷衍了事等作風問題。持續推進扶貧領域腐敗和作風問題專項治理,依紀依法堅決查處貫徹脫貧攻堅決策部署不堅決不到位,主體責任、監督責任和職能部門監管職責不落實等問題。紮實做好抓黨建促脫貧工作,大力推進貧困村黨支部標準化建設,整頓軟弱渙散基層黨組織,選優配強村級黨組織帶頭人。註重在脫貧攻堅主戰場識別檢驗幹部,加強對一線扶貧幹部的關愛和保障,對脫貧攻堅一線的優秀幹部旗幟鮮明予以褒獎和重用,切實管好用好扶貧一線工作力量。

                            三、著力深化改革開放

                            (九)深化重點領域改革。深入推進供給側結構性改革,鞏固擴大“三去一降一補”成果。紮實推進農村“三變”改革、農村承包地“三權分置”改革、土地征收制度改革和農村集體經營性建設用地入市改革,用活資源盤活資產激發活力。持續推進“放管服”改革,營造良好發展環境。不斷深化國資國企改革,妥善解決企業歷史遺留問題。深化降本增效改革,落實減稅降費政策,降低制度性交易成本,降低企業融資成本、物流成本、用電成本。推進金融體制改革,加大對實體經濟的支持力度。加快推動教育、醫療、就業、住房、環保、價格、公共服務等領域改革,切實解決涉及群眾切身利益的問題。

                            (十)提升對外開放水平。積極融入“一帶一路”建設,在搶占文化、樞紐、技術、信息、生態“五個制高點”上用好宝马游戏下载元素、體現宝马游戏下载特色。抓住用好絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會、循環經濟示範區等國家級戰略平臺,深度融入國際陸海貿易新通道。積極打造面向西北乃至中西亞、中南亞和中東歐的“菜籃子”生產供應基地。抓住“絲綢之路經濟帶”中歐班列過境區位優勢,將更多適銷對路的特色農產品發往歐洲和中東市場。支持企業擴大對外投資,加快推進國際產能和裝備制造合作,鼓勵金川集團公司和八冶建設集團公司等企業“走出去”,拓展海外市場。積極與廣西防城港等城市建立“友好城市”,培育發展“飛地經濟”。充分借助絲綢之路國際旅遊節、蘭洽會、“民企隴上行”等節會,加快培育開放型經濟新體系。

                            四、著力增強經濟發展新動能

                            (十一)提升科技創新能力。圍繞建設省級創新型城市,健全產學研一體化創新機制,增強技術創新能力。積極實施軍民融合示範項目及國家級重大軍工科技攻關項目,引導重大科研基礎設施、大型科研儀器、專利基礎信息資源向社會開放,實現科技資源的開放整合與高效利用。抓好科技孵化平臺建設,推動科技創新創業服務中心、創業孵化園、孵化基地等平臺更好發揮作用。大力弘揚企業家精神和“工匠精神”,引進培養專業型、實用型、復合型人才,推行企業科技特派員制度,提升孵化機構和眾創空間服務水平,形成線上線下結合、產學研用協同、大中小企業融合的創新創業格局,打造“雙創”升級版。

                            (十二)推動工業強市升級。按照“好、優、強”發展方向,圍繞產業集群有規模、產業鏈條有延伸、循環利用有突破、質量品牌有提升、環境容量有空間,持續推進“工業強市”戰略。完善升級有色金屬深加工及新材料產業鏈,做大做強銅產業,做精做優鎳產業,推動鎳銅鈷產業高質量發展;完善升級氯堿化工產業鏈,推動PVC系統達產達標,延伸PVC深加工產業鏈;完善升級資源綜合利用產業鏈,積極創建工業資源綜合利用基地和綠色礦業發展示範區;完善升級清潔能源產業鏈,推動新能源產業向集群方向發展,建設新能源就近消納示範區;完善升級大數據產業鏈,努力打造全省大數據產業示範基地和離岸數據中心,建設具有標桿示範作用的“數字宝马游戏下载”。深入推進地企融合發展,地企聯手加快建設金川民營經濟產業園。著力補齊工業園區基礎設施短板,推進宝马游戏下载經濟技術開發區高質量發展。

                            (十三)構建新型產業體系。以供給側結構性改革為主線,大力培育新產業新業態新模式,持續推動全市經濟高質量發展。堅持走生態優先、綠色發展的新路子,著力推動節能環保、清潔生產、清潔能源、循環農業、文化旅遊、中醫中藥、通道物流、數據信息、軍民融合、先進制造等十大生態產業發展。大力發展全域旅遊,打響叫亮“八張特色旅遊名片”,加快推進“火星1號基地”項目建設,積極開發“高品質航天文旅+文創+文娛”項目。大力發展鄉村旅遊,推動一二三產業融合發展。促進信息與實體經濟融合,推動數字經濟快速發展。做大做強實體經濟,加快形成以傳統優勢產業為基礎、戰略性新興產業為先導、現代服務業為支撐的多元化產業體系。

                            (十四)加快鄉村全面振興。圍繞發展現代絲路寒旱農業,持續做優做強高原夏菜、草食畜牧、優質牧草、食用菌等特色優勢產業,加快構建質量品牌、市場對接、冷鏈儲運服務、農產品加工、風險擔保“五大體系”,推動鄉村產業振興。實施鄉村振興人才支撐計劃,培養新型職業農民,培育新型農業經營主體,強化教育、醫療、文化等農村專業人才隊伍建設,鼓勵各類人才返鄉創業,吸引更多社會人才投身鄉村建設,推動鄉村人才振興。加強農村思想道德和公共文化建設,加快建設新時代文明實踐中心,深入開展移風易俗、弘揚新風活動,培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風,推動鄉村文化振興。深入學習推廣浙江“千萬工程”經驗,大力推進農村廁所、垃圾、風貌“三大革命”,統籌抓好農村生活汙水治理、廢舊農膜回收利用與尾菜處理利用、畜禽糞汙及稭稈資源化利用“三大專項行動”,建立健全村級公益性設施共管共享機制,全面改善農村人居環境,推動鄉村生態振興。強化黨組織在基層治理中的引領作用,大力實施農村黨支部建設標準化“集中攻堅行動”,持續深化村黨組織帶頭人整體優化提升行動,發揮好村級各類組織的積極作用,推動鄉村組織振興。

                            (十五)保持投資穩定增長。正確把握國家政策取向,謀劃儲備和向上爭取一批“含金量”“含新量”“含綠量”高的重大項目。實行“一個項目、一名包抓領導、一個責任單位、一名服務專員、一個實施方案、一抓到底”的工作機制和“一月一通報、一季一評比”的推進機制,全面開展工程建設項目審批制度改革,積極推行“一對一”“保姆式”“貼近式”“零距離”專項服務,全力推動重大項目建設。緊盯重點區域和目標企業,采取以商招商、地企聯合招商等多種方式,圍繞高質量發展精準招商。認真落實促進民間投資各項政策,深入推動支持非公經濟發展和中小微企業發展政策措施落地見效,推動民營經濟發展壯大。多措並舉增加城鄉居民收入,多渠道擴大優質服務供給,大力培育新的消費熱點,不斷培育壯大消費市場。

                            五、著力加大環境保護和整治力度

                            (十六)持續加強祁連山生態環境保護與修復。全面落實主體功能區規劃,建立分區管控體系,積極配合做好祁連山國家公園體制試點工作。積極調整能源結構,推廣使用清潔能源,推動祁連山淺山區鄉鎮采用清潔能源替代傳統燃煤,減少排放。在祁連山淺山區適宜地區紮實開展植樹造林,全面落實禁牧限牧政策,加強天然林保護,防止水土流失。

                            (十七)徹底整改生態環境問題。堅持把各類生態環境問題整改與山水林田湖草生態系統治理結合起來,持續抓好祁連山生態環境問題、上一輪中央環保督察反饋問題、省級環保督察反饋問題、黨政主要領導自然資源資產離任審計反饋問題、“綠盾2018”自然保護區監督檢查專項行動反饋問題整改。

                            (十八)堅決打好藍天碧水凈土保衛戰。紮實開展大氣汙染防治工作,強化工業汙染源、生活汙染源、農業農村面源汙染治理,開展柴油貨車專項整治,嚴禁焚燒稭稈、落葉、垃圾等行為,加強空氣質量監測監控預警;全面落實河(湖)長制責任體系,加強飲用水源地保護與建設,完善鄉鎮生活汙水集中處理設施,排查整治黑臭水體;開展土壤汙染狀況詳查,加快實施農用地土壤汙染治理與修復試點項目,推進尾菜處理、農膜回收和稭稈綜合利用,探索垃圾分類處理模式,實施城市生活垃圾填埋場、餐廚垃圾無害化處理利用項目。

                            (十九)全力推進防沙治沙和大規模國土綠化。大力弘揚塞罕壩精神、古浪縣八步沙林場“六老漢”三代人治沙造林精神,學習毛烏素沙漠治理經驗,創新治理模式,對沙區生態公益林進行全面管護,啟動市區北部流動沙丘封護工程,整治影響城市居住環境的裸露沙源和沙塵暴源點。深入開展大規模國土綠化行動,實施生態防護帶、綠色交通、綠色機場、綠色旅遊景區等建設項目和天然林保護二期、三北防護林五期、自然保護地建設等重大工程,推進鄉村綠化,完善環城防護林體系。

                            (二十)健全完善生態文明制度體系。全面落實環境保護“黨政同責、一崗雙責”“一票否決”、黨政主要領導幹部自然資源資產離任審計等制度,嚴格執行生態環境損害賠償制度和損害責任終身追究制,進一步健全落實資源有償使用和生態補償機制,加快建立生態文明差別化考核制度和環保責任常態化監管機制,依法嚴厲打擊違法排汙和破壞生態環境行為。鞏固提升國家循環經濟示範市、全國低碳試點城市創建成果,推動綠色循環低碳發展,積極創建節約型社會。

                            六、著力加快社會事業發展

                            (二十一)不斷加強就業和社會保障工作。大力實施就業優先戰略,實施更加積極的就業政策,統籌做好高校畢業生就業和城鎮失業人員、零就業家庭、殘疾人、去產能企業分流人員等困難群體就業。加快建設創業就業服務平臺,充分發揮永昌縣省級農民工返鄉創業示範縣和創業就業孵化基地(園區)作用,輻射帶動就業。加大治欠保支力度,解決好農民工工資拖欠問題。穩步提高城鄉低保和特困人員救助供養補助標準,認真做好城鎮困難職工解困脫困工作,實現建檔立卡困難職工“兩有五保障”目標。大力發展社會福利和慈善事業,認真做好農村留守兒童、婦女、老人、殘疾人和特困群體關愛服務工作。

                            (二十二)切實補齊民生短板。深化教育體制改革,增加對學前教育、農村教育、職業教育的投入,統籌城鄉教育資源配置,推進聯盟辦學,著力解決“大班額”“擇校熱”和隨遷子女入學等問題。深化醫藥衛生體制改革,落實分級診療制度,促進優質醫療資源向基層下沈,全面推進健康城市試點工作。加強公共文化設施建設,深入實施文化惠民工程,不斷提升基層服務效能,培育打造百姓大舞臺等特色文化活動品牌。發展體育事業,推進社區綜合文化服務中心和體育健身中心建設,實施“體育健身圈”工程,廣泛開展全民健身活動。持續抓好冬季清潔供暖、提高養老院服務質量、規範住房租賃市場和抑制房地產泡沫、加強食品安全監管等工作。每年辦好一批為民實事。

                            七、防範化解各領域重大風險

                            (二十三)全面排查化解重點領域風險隱患。著力提升底線思維能力、預防預判能力、應對化解能力、敢於鬥爭能力等“四種能力”,建立完善風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制等“四項機制”。把防範政治風險擺在首位,落實總體國家安全觀,全力確保政治安全。落實意識形態工作責任制,強化重大輿情源頭防控,完善輿情應對處置機制,營造良好輿論環境。高度重視政府債務、銀行不良貸款、企業債務化解等經濟領域風險,確保不發生區域性金融風險。防範和化解社會領域風險,創新和發展新時代“楓橋經驗”,著力排查化解突出社會矛盾。縱深推進掃黑除惡專項鬥爭,打造安全穩定的社會環境。加大安全生產領域隱患排查,堅決防止重特大安全事故發生。防範化解黨的建設領域風險,著力解決基層黨組織虛化弱化邊緣化、黨的領導弱化、黨的建設缺失等問題,持之以恒改進作風,持續涵養風清氣正的良好政治生態。認真對照《宝马游戏下载市防範化解重大風險任務分解表》責任分工,歸口防範化解重大風險隱患。

                            八、推動全面從嚴治黨向縱深發展

                            (二十四)加強黨的政治建設。強化各級黨委(黨組)主體責任和黨委(黨組)書記第一責任人責任,嚴肅黨內政治生活,推動各級領導機關和領導幹部在政治建設上帶好頭、作表率。認真組織開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,不斷堅定黨員幹部政治信仰,打牢對黨絕對忠誠的政治根基。著力加強各級領導班子建設,提高領導幹部綜合素質,加大年輕幹部培養使用力度,努力培養鬥爭精神、增強鬥爭本領,使思想、能力、行動跟上黨中央要求、跟上時代前進步伐、跟上事業發展需要。以黨支部標準化建設為抓手,全面加強基層組織建設。強化對“兩個維護”的監督檢查,嚴肅查處“七個有之”問題,嚴肅查處政治上的“兩面人”,堅決全面徹底肅清王三運等害群之馬流毒影響,推動形成風清氣正的政治生態。嚴明政治紀律,嚴肅查糾在貫徹習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署上存在的不落實、亂落實、假落實、少落實、慢落實、機械落實、應付落實等突出問題。

                            (二十五)激勵幹部擔當作為。各級領導幹部要切實發揮示範表率作用,帶頭履職盡責,帶頭擔當作為,一級帶著一級幹,一級做給一級看,著力培養忠誠幹凈擔當的高素質專業化幹部、集聚愛崗敬業奉獻的優秀人才。堅持新時期好幹部標準,把政治素質考察作為重中之重,從政治忠誠上教育幹部主動擔當、選拔任用上引導幹部爭相擔當、教育培訓上促使幹部善於擔當、管理方式上推動幹部敢於擔當、工作氛圍上激勵幹部樂於擔當。堅持大多數人選人、從大多數人中選人,突出以德為先、實幹為先、人崗相適,擴大選人用人視野,選優配強領導班子。健全完善幹部工作“五大體系”,嚴明組織人事紀律,加大優秀年輕幹部培養使用力度,采取多種方式加強幹部交流。最大限度激發人才創新創造活力,緊盯高質量發展人才需求,加大急需緊缺人才引進和本地人才使用力度,優化人才創業發展環境,充分發揮人才作用。健全完善容錯糾錯、澄清保護、能上能下機制,落實“三個區分開來”要求,推動能者上、庸者下、劣者汰成為常態。健全完善幹部關愛保障機制,解決基層幹部實際困難。

                            (二十六)堅定不移正風肅紀。全市各級各部門、單位要充分認識轉變作風的重要性和緊迫性,大力強化開放意識和創新思維,堅決破除墨守成規、自我滿足、封閉保守的思想觀念。大興調查研究和真抓實幹之風,增強謀劃部署和推動落實的本領。深入開展作風專項整治行動,構建務實管用、運行高效、系統完備的作風建設體制機制,推動幹部作風持續改進。堅決破除形式主義、官僚主義,嚴肅查處空泛表態、應景造勢、敷衍塞責、出工不出力、弄虛作假等問題。嚴格貫徹中央八項規定及其實施細則精神,鞏固整治“四風”成果,嚴防“四風”問題反彈回潮。進一步強化各級黨委(黨組)主體責任,完善監督體系,切實解決責任落實層層遞減等問題。堅決扛起巡視整改政治責任,持續深入抓好問題整改。高質量推進巡察全覆蓋,發揮派駐機構職能作用。堅決懲治腐敗,聚焦重點對象,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,嚴肅查處貪汙賄賂、腐化墮落、失職瀆職案件,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利。向群眾身邊不正之風和腐敗問題亮劍,從具體人、具體事著手,將問題一個一個解決。嚴查黑惡勢力“保護傘”,維護群眾切身利益。

                            附件:深入貫徹落實習近平總書記重要講話精神加快建設幸福美好宝马游戏下载重點任務分解表

                            (此件發至縣級)



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