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                :宝马游戏下载 市委 市委发〔2019〕26号中共宝马游戏下载市委宝马游戏下载印发《关于完善促进消费体制机制进一步激发居民消费潜力的实施方案》的通知

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                            市委發〔2019〕26號


                            中共宝马游戏下载市委
                            宝马游戏下载
                            印發《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施方案》的通知


                            發布時間: 2020-01-16 15:21 字號:[ ] 視力保護色:


                            永昌縣、金川區黨委和人民政府,市委各部門,市級國家機關及各部門各單位,宝马游戏下载開發區管委會,中央和省屬在金各單位:

                            現將《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施方案》印發給你們,請結合實際認真貫徹落實。


                                                                                                                                                                  中共宝马游戏下载市委

                                                                                                                                                                宝马游戏下载

                                                                                                                                                                2019年11月18日



                            關於完善促進消費體制機制進一步激發

                            居民消費潛力的實施方案

                            為貫徹落實中共中央、國務院《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的若幹意見》和省委、省政府《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施方案》精神,結合我市實際,制定本方案。

                            一、總體要求

                            (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記視察甘肅重要講話和指示精神,堅持新發展理念,按照高質量發展的要求,進一步激發城鄉居民消費潛力,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

                            (二)主要目標。消費生產循環更加順暢,消費質量和效益明顯提升,消費環境更加安全放心。

                            二、構建更加成熟的消費細分市場

                            (一)促進實物消費不斷提擋升級

                            1.生活消費。推動建設集餐飲、家政、托幼、維修等基本生活服務於一體的消費服務中心,優化社區服務網點布局,打造15分鐘便民生活服務圈,推廣並完善社區生活“一站式”服務功能。將改造提升高品位步行街和推動建設若幹各具特色的購物、美食、休閑娛樂、生活服務街區相結合,完善街區生活服務供給。推進經濟型酒店連鎖經營,鼓勵發展各類生態、文化主題酒店和特色化、中小型家庭旅店。(市商務局、市發展改革委、市文化廣電和旅遊局、市市場監管局按職責分工負責;縣區組織實施,下同)

                            2.住房消費。著力培育多元化租賃住房供應主體,多渠道籌集租賃房源,建設租購並舉的住房體系。加強城市供水、汙水和垃圾處理以及供暖等設施建設和改造。積極推進城市老舊小區加裝電梯等適老化改造力度,鼓勵既有多層住宅原建設單位或房屋開發企業出資增設電梯,允許加裝電梯的業主按規定提取住房公積金、住宅專項維修資金,支付個人承擔費用。(市住建局、市發展改革委按職責分工負責)

                            3.汽車消費。全面取消二手車限遷政策,倡導汽車品牌經銷商開展“以舊換新”“以舊換舊”等二手車置換業務。認真落實國家加強新能源汽車推廣應用的優惠政策。加強汽車產品質量監管,健全質量責任追究機制。支持社會資本以融資租賃、合資、合作、眾籌等多種形式自主發起停車設施建設項目,全面提升停車設施保障水平。(市商務局、市發展改革委、市財政局、市稅務局、市工信局、市公安局、市市場監管局、市住建局按職責分工負責)

                            4.信息消費。進一步擴大和升級信息消費,深化基礎設施共建共享,加大網絡提速降費力度,拓展光纖寬帶及第四代移動通信網絡覆蓋的深度和廣度,啟動5G商用服務。積極培育國家級信息消費試點示範項目和新型信息消費示範項目。積極培育數字創新企業,推進線上線下協同互動,持續改進信息消費體驗。(市工信局、市科技局、市發展改革委按職責分工負責)

                            5.綠色消費。加快推進節能環保產業發展,建立綠色產品多元化供給體系,豐富節能節水、資源再生、環境保護、綠色建材等綠色消費品生產,推廣高效節能電機、高效照明產品等節能產品,推廣低碳基礎設施和運輸裝備應用。(市發展改革委、市財政局、市生態環境局、市商務局、市市場監管局按職責分工負責)

                            (二)推進服務消費持續提質擴容

                            1.旅遊消費。推進金川區省級全域旅遊示範區創建工作,加快“紫金花城·神秘驪靬”大景區建設。創新發展特色旅遊產品,實施旅遊文化演藝推進行動。加快實施宝马游戏下载智慧旅遊二期建設,融入省級“一部手機遊甘肅、一包如意走絲路”計劃。大力推進文化旅遊與航空航天相融合,加快火星1號基地文旅項目建設。整合開發驪靬文化產業園、北海子景區、禦山聖容景區、車轆溝石林景區等縣域旅遊資源。深度開發婚慶度假、研學體驗、戶外運動、自駕露營等特色旅遊產品。推進全域旅遊發展充分利用省市淡季旅遊獎勵補貼政策,不斷激活冬春旅遊市場。(市文化廣電和旅遊局、大景區管委會按職責分工負責)

                            2.文化消費。建立文化消費市場體系,爭創文化消費試點城市。發展文化娛樂、互動新媒體、移動多媒體等新興文化業態,擴大互聯網文化產業發展,推進數字影視、數字出版、動漫遊戲等文化創新產業發展。加快開發紅色文化資源,謀劃實施紅西路軍戰役紀念館改擴建、舊址遺址遺跡修繕保護等文化項目;大力培育文化創意產品開發市場主體和平臺,實施“文化創意+博物館”工程。辦好“太空C計劃”、香草文化旅遊節、薰衣草集體婚禮等特色節會。(市文化廣電和旅遊局、市委宣傳部、市發展改革委按職責分工負責)

                            3.體育消費。加快建設布局合理、功能完善、門類齊全具有特色的現代體育產業體系,持續推動“體育+”與“+體育”。堅持放寬賽事審批和優化管理服務相結合,促進體育競賽與文化表演互動融合,拉動體育消費新熱點和體育服務供給新主體。繼續推進甘肅絲綢之路體育健身長廊工程建設。(市體育局負責)

                            4.健康消費。進一步完善遠程醫療服務平臺建設,積極推進智慧醫院建設。鼓勵城市二級醫院通過轉型、新建等多種方式發展康復醫院、老年病醫院、護理院、臨終關懷等機構。加快補齊3歲以下嬰幼兒照護托育服務短板。支持發展健康服務機構,推動健康咨詢、健康保險與健康服務融合發展。(市衛生健康委、市醫療保障局、市發展改革委、市財政局、市民政局、市商務局、市文化廣電和旅遊局按職責分工負責)

                            5.養老消費。鼓勵社會力量參與公辦養老服務機構改革,加快推進公辦養老機構“公建民營”步伐。建立全市養老服務信息平臺,支持企業研發智慧健康養老產品。深入推進醫養結合,支持八冶建設集團公司加快養老服務項目建設。(市民政局、市衛生健康委、市醫療保障局、市發展改革委、市商務局、市市場監管局按職責分工負責)

                            6.家政消費。成立家政服務行業協會,完善家政服務標準和規範。推動家政服務由保潔、保姆、護工、搬家等傳統服務向精神陪伴、育嬰早教、居家養老等現代服務拓展,積極推進O2O(線上線下結合)等家政服務新業態。結合家政扶貧工作,加大家政服務人員培訓力度。鼓勵支持職業院校(含技工院校)開設家政相關專業,開展崗位提升培訓。深化家政服務勞務合作,鞏固和拓展市外家政服務市場。(市人社局、市民政局、市市場監管局、市商務局、市發展改革委、市農業農村局、市婦聯按職責分工負責)

                            7.教育培訓消費。支持社會力量舉辦教育培訓機構,開發研學旅行、實踐營地、特色課程等教育服務產品。支持和規範民辦教育發展,推動民辦教育分類管理改革,完善民辦教育分類登記、分類管理制度。積極開展產教融合項目建設。鼓勵通過購買服務、減免租金、派駐公辦教師等方式引導和支持民辦幼兒園提供普惠性服務。(市教育局、市人社局、市發展改革委按職責分工負責)

                            (三)引導消費新模式加快孕育成長

                            1.推進傳統商貿創新發展。加快商業街(步行街)提擋升級,鼓勵建設“智慧商店”“智慧商圈”。引進中華老字號品牌進行連鎖經營。繼續查處成品油違法違規經營行為,促進主渠道和正規油品銷售企業的成品油及其制品銷售。紮實推進“消費促進月”活動,引導批發、零售、住宿、餐飲企業創新消費模式。(市商務局、市市場監管局、市住建局、市體育局、市文化廣電和旅遊局按職責分工負責)

                            2.推進農村居民消費提質升級。深入實施鄉村振興戰略,補齊鄉村服務設施短板。繼續推進行政村光纖寬帶網絡建設和自然村光纖寬帶網絡建設。加快國家電子商務進農村綜合示範項目實施,完善農村電商服務體系。立足特色農產品精深加工、手工藝品創作、休閑農業、鄉村旅遊、餐飲住宿等產業特點,推動建設鄉鎮生活綜合服務中心和村級生活綜合服務站。(市農業農村局、市工信局、市交通運輸局、市商務局、市文化廣電和旅遊局、市發展改革委按職責分工負責)

                            3.探索發展“夜經濟”。積極發展晚間遊覽、購物餐飲、休閑、學習、教育、歌舞、影視、娛樂等,努力擴大夜消費、豐富夜生活、繁榮夜經濟。豐富夜間遊覽項目,完善景區(點)亮化工程和服務功能。開通、增設、延長區域夜間公共交通服務。鼓勵引導有條件的商場、超市、便利店適當延長營業時間,亮化營業場所,開展夜間打折促銷活動。在宝马游戏下载印象街區、步行街、文化街、紫金花城景區等地,規劃設立一批“吃、住、行、遊、購、娛”功能完備、頗具地方特色的夜市,著力打造一批夜生活綜合體。(市商務局、市發展改革委、市文化廣電和旅遊局、市公安局、市住建局、市自然資源局、市生態環境局、市市場監管局、市交通運輸局、市體育局、市消防救援支隊按職責分工負責)

                            三、健全質量標準和信用體系

                            (一)強化產品和服務標準體系建設。大力實施標準化發展戰略,建立政府主導制定標準與市場主體自主制定標準協同發展、協調配套的新型標準體系。積極開展服務業標準化示範試點建設。開展宝马游戏下载品牌產品“絲路行”“全國行”“網上行”和“進名店”等活動。(市市場監管局、市工信局、市商務局按職責分工負責)

                            (二)健全消費後評價制度。探索建立重點產品質量追溯體系。完善全過程產品和服務安全防範機制,建立健全消費環境監測評價體系。開展產品質量狀況分析,擴大產品監督抽查覆蓋面,增加抽查頻次,加強聯合監督執法。(市市場監管局、市商務局、市農業農村局按職責分工負責)

                            (三)加強消費領域信用體系建設。強化“信用中國(甘肅宝马游戏下载)”網站信息公開和國家企業信用信息公示系統(甘肅)依法公示功能,為公眾提供信用信息“一站式”查詢和消費預警提示服務。建立健全守信“紅名單”、失信“黑名單”制度。(市發展改革委、市市場監管局、市商務局按職責分工負責)

                            (四)健全消費者維權機制。開展放心消費創建活動,建立消費維權部門聯席會議制度,構建政府主導、部門監管、企業自律、社會監督、司法銜接、消費者參與的協同共治消費維權體制機制。綜合利用律師、公證、法律援助、司法鑒定等法律服務資源,維護消費者合法權益。(市市場監管局、市司法局按職責分工負責)

                            四、強化政策配套和宣傳引導

                            (一)深化收入分配制度改革。深化機關事業單位工資制度改革,落實基本工資和津補貼正常調整機制。逐步建立市級企業薪酬調查和信息發布制度,指導企業合理確定職工工資水平。充分發揮社會救助和保障作用。定期發布企業工資指導線,完善最低工資調整機制。(市人社局、市財政局、市政府國資委、市民政局、市發展改革委按職責分工負責)

                            (二)構建公平開放的市場環境。積極培育和壯大各類消費供給主體,統籌推進“多證合一”“證照分離”改革,推動“照後減證”,進一步削減市場準入前置審批事項。堅持非禁即入原則,全面實施公平競爭審查制度。探索創新監管方式,對新業態新模式包容審慎監管。(市市場監管局負責)

                            (三)完善促進消費配套政策。積極落實國家減稅降費政策。充分運用省服務業發展引導資金。加大文化、旅遊、體育、健康、養老、家政等領域用地政策落實力度。(市政府金融辦、市財政局、市稅務局、市自然資源局按職責分工負責)

                            (四)深化事業單位分類改革。加快推進從事公益服務事業單位改革。按照省上統一安排部署,穩步推進從事生產經營活動事業單位改革,深化內部調整,轉變管理體制,依照政企分開、政事分開的原則,逐步與原行政主管部門脫鉤。(市委編辦、市人社局、市財政局按職責分工負責)

                            (五)優化消費領域基礎設施建設投入機制。創新農村綜合改革資金投入和使用方式,鼓勵市縣政府和社會資本設立農村基礎設施建設投資基金,放大財政資金使用效能。將農村基礎設施與產業、園區、鄉村旅遊等進行捆綁開發和建設。通過政府和社會資本合作(PPP)模式等方式,鼓勵支持社會力量參與旅遊、健康、養老、教育等領域基礎設施建設。(市發展改革委、市財政局按職責分工負責)

                            (六)提升聚集人氣能力。找準競爭優勢,整合資源,加快推進產城一體、城鄉一體、景城一體“三位一體”融合發展,提升城市品位,聚集就業、居住人氣;積極改善消費供給,打造多種業態聚集的體驗消費新模式,聚集消費人氣;堅定不移實施人才強市發展戰略,打造“人才特區”強化人才智力支撐,增強城市吸附力。(市委組織部、市發展改革委、市工信局、市農業農村局、市商務局等按職責分工負責)

                            (七)加強消費統計監測。按照國家統計局、省統計局關於服務消費和消費新業態新模式的統計分類、服務消費發展水平的統計指標體系、綠色產品市場占有率統計報表制度,做好消費統計監測工作。加快建立市級數據共享交換平臺體系。大力運用絲綢之路信息港和專業化大數據服務企業建設相關領域大數據庫,強化專業化大數據服務。(市統計局、國家統計局宝马游戏下载調查隊、市工信局、市商務局、市生態環境局按職責分工負責)

                            (八)健全消費宣傳推介和信息引導機制。加強對促進消費工作的輿論宣傳,客觀真實向消費者推介商品和旅遊、文化等服務,促進供需有效對接。建立針對涉嫌虛假宣傳的懲罰懲戒機制。利用全國節能宣傳周、“3·15”國際消費者權益日、質量宣傳月等主題宣傳教育活動開展公益宣傳,營造綠色消費良好社會氛圍。(市委宣傳部、市商務局、市市場監管局、市生態環境局、市發展改革委、市工信局、市文化廣電和旅遊局按職責分工負責)

                            縣區要積極推進本實施方案貫徹落實,各有關部門要針對本行業本領域細分市場,完善促進消費的配套措施,形成釋放消費潛力的政策合力,進一步激發居民消費潛力。




                            責任編輯: 張生瑞
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